Таблица нормативов образования отходов I-V классы опасности 2025 + способы

1. Введение в систему нормирования отходов

Система нормирования образования отходов в Российской Федерации представляет собой комплекс законодательных, технических и организационных мер, направленных на минимизацию негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. С 1 марта 2025 года действует обновленная схема согласования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), которая существенно упрощает процедуры для предприятий.

Нормативы образования отходов устанавливаются для каждого конкретного вида производственной деятельности и представляют собой максимально допустимое количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, выполнении работ или оказании услуг. Эти нормативы являются основой для расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и планирования мероприятий по обращению с отходами.

2. Правовые основы и нормативная база

Правовое регулирование в области обращения с отходами базируется на Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", который устанавливает основные принципы государственной политики в данной сфере. Согласно статье 4.1 данного закона, отходы подразделяются на пять классов опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Ключевые нормативные документы включают:

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 устанавливает порядок разработки и утверждения НООЛР, а приказ от 07.12.2020 № 1021 содержит методические указания по разработке проектов нормативов. Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной деятельности осуществляется для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду.

3. Система классификации отходов I-V классов опасности

Классификация отходов по степени опасности включает пять классов: I класс - чрезвычайно опасные отходы, II класс - высокоопасные отходы, III класс - умеренно опасные отходы, IV класс - малоопасные отходы, V класс - практически неопасные отходы.

Отходы I класса опасности представляют наибольшую угрозу для окружающей среды и здоровья человека. К этому классу относятся вещества чрезвычайно высокой опасности, которые оказывают наибольший вред окружающей среде и здоровью людей, могут привести к экологической катастрофе. Речь идет об отходах, которые не распадаются веками и содержат ртуть, свинец, таллий, плутоний, полоний.

Критерии отнесения отходов к конкретному классу опасности установлены приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536. Определение класса опасности осуществляется расчетным или экспериментальным методом на основании физико-химических свойств отходов и их воздействия на окружающую среду.

4. Нормативы образования отходов и методы их расчета

По требованию статьи 18 закона об отходах производства НООЛР должны разрабатывать организации и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I и II категорий. Нормативы устанавливаются на основе технологических процессов, применяемого оборудования, используемого сырья и материалов.

Методы расчета нормативов включают балансовый метод, статистический анализ, использование удельных показателей образования отходов и экспериментальные исследования. Нормативы должны пересматриваться при изменении технологических процессов, внедрении новых технологий или изменении номенклатуры используемого сырья.

Особое внимание уделяется нормированию твердых коммунальных отходов (ТКО). Установление НООЛР в отношении ТКО предусмотрено законодательством только в части ТКО, образованных в собственном производстве.

5. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО)

Федеральный классификационный каталог отходов утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 и содержит классифицированную информацию по видам наименования и определения класса опасности для любого вида отходов. ФККО служит основой для ведения государственного учета отходов и обеспечения единообразия в их классификации.

Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру, которая отражает происхождение отходов (животного, растительного, минерального, химического, коммунально-бытового происхождения), агрегатное состояние вещества, а также физическую форму.

ФККО регулярно обновляется с учетом появления новых видов отходов и изменения технологических процессов. Последние изменения внесены приказом Росприроднадзора от 20.12.2024 года № 723 и вступили в силу 11.02.2025.

6. Способы утилизации и обезвреживания отходов

Выбор методов утилизации отходов определяется их классом опасности, физико-химическими свойствами и экономическими соображениями. Хранить отходы по закону можно не более 11 месяцев, затем, если утилизации они не подлежат, их подвергают захоронению в котлованах с предварительной упаковкой.

Для отходов I класса опасности применяются специальные высокотехнологичные методы обезвреживания. К термическим способам утилизации, подходящим для уничтожения отходов 1 класса, относятся высокотемпературное сжигание, плазменная обработка, пиролиз. Эти методы обеспечивают полное разрушение токсичных соединений.

Отходы II-III классов опасности могут подвергаться регенерации, переработке во вторичное сырье или термическому обезвреживанию с использованием менее энергоемких технологий. Промышленные отходы 2 класса упаковываются в надежно закрытые полиэтиленовые мешки или пластиковые пакеты, следующий класс отходов может храниться в бумажных и хлопчатобумажных мешках.

7. Практическая реализация требований и документооборот

Для обращения с опасными отходами у организации должна быть в наличии соответствующая лицензия. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4-го классов опасности осуществляется на основании Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ.

Паспортизация отходов является обязательной процедурой для отходов I-IV классов опасности. В паспорте отходов содержится информация о классе опасности, составе отходов, их физико-химических свойствах, способе образования и нормах по обращению с ними.

Процедура получения паспорта включает несколько этапов: определение морфологического и химического состава отходов, расчет или экспериментальное определение класса опасности, подготовку документации и согласование с территориальными органами Росприроднадзора.

8. Современные тенденции и изменения в законодательстве

С 1 марта 2025 года введена новая схема согласования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по ряду объектов. Тем, кто ведет деятельность на объектах НВОС I категории или II категории, не потребуется отдельно согласовывать НООЛР - такие нормативы установят в комплексном экологическом разрешении. Важным нововведением стало требование о подтверждении соответствия лицензионным требованиям каждые 3 года для лицензий на обращение с отходами I-IV классов опасности, действующее с 1 марта 2025 года.

Основные направления развития системы обращения с отходами включают цифровизацию процессов учета и контроля, внедрение принципов циркулярной экономики, развитие технологий переработки и рекуперации материалов. Особое внимание уделяется созданию региональных операторов по обращению с отходами и развитию инфраструктуры переработки.

В 2025 году ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду остаются на уровне 2024 года согласно Постановлению Правительства РФ от 24.09.2024 № 1290. Базовые ставки применяются с коэффициентом индексации 1,32 к ставкам 2018 года для большинства видов воздействий.

Часто задаваемые вопросы