Навигация по таблицам
- Таблица 1. Классы опасности ОПО
- Таблица 2. Требования промышленной безопасности по классам ОПО
- Таблица 3. Количественные критерии опасных веществ (конкретные вещества)
- Таблица 4. Количественные критерии опасных веществ (виды веществ)
- Таблица 5. Классификация специальных типов ОПО
- Таблица 6. Периодичность проверок и контроля
Таблица 1. Классы опасности опасных производственных объектов
| Класс опасности | Уровень опасности | Характеристика |
|---|---|---|
| I класс | Чрезвычайно высокая опасность | Объекты с максимальным уровнем потенциальной опасности аварий для жизни и общества |
| II класс | Высокая опасность | Объекты со значительным уровнем потенциальной опасности |
| III класс | Средняя опасность | Объекты с умеренным уровнем потенциальной опасности |
| IV класс | Низкая опасность | Объекты с минимальным уровнем потенциальной опасности |
Таблица 2. Требования промышленной безопасности по классам ОПО
| Требование | I класс | II класс | III класс | IV класс |
|---|---|---|---|---|
| Лицензия на эксплуатацию | Обязательна | Обязательна | Обязательна | Не требуется |
| Декларация промышленной безопасности | Обязательна | Обязательна | Не требуется | Не требуется |
| Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) | Обязательна | Обязательна | Не требуется | Не требуется |
| План мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛА) | Обязателен | Обязателен | Обязателен | Обязателен |
| Положение о производственном контроле | Обязательно | Обязательно | Обязательно | Обязательно |
| Обязательное страхование | Обязательно | Обязательно | Обязательно | Обязательно |
| Аудит СУПБ (с 01.09.2024) | Обязателен | Не требуется | Не требуется | Не требуется |
Таблица 3. Количественные критерии опасных веществ (конкретные вещества)
| Наименование вещества | I класс (т) | II класс (т) | III класс (т) | IV класс (т) |
|---|---|---|---|---|
| Аммиак | ≥ 5000 | 500 - 5000 | 50 - 500 | 10 - 50 |
| Нитрат аммония | ≥ 25000 | 2500 - 25000 | 250 - 2500 | 50 - 250 |
| Хлор | ≥ 250 | 25 - 250 | 2,5 - 25 | 0,5 - 2,5 |
| Сернистый водород | ≥ 500 | 50 - 500 | 5 - 50 | 1 - 5 |
| Фосген | ≥ 7,5 | 0,75 - 7,5 | 0,075 - 0,75 | 0,015 - 0,075 |
| Метилизоцианат | ≥ 1,5 | 0,15 - 1,5 | 0,015 - 0,15 | 0,003 - 0,015 |
Таблица 4. Количественные критерии опасных веществ (виды веществ)
| Вид опасных веществ | I класс (т) | II класс (т) | III класс (т) | IV класс (т) |
|---|---|---|---|---|
| Воспламеняющиеся и горючие газы | ≥ 2000 | 200 - 2000 | 20 - 200 | 1 - 20 |
| Горючие жидкости на складах | ≥ 500000 | 50000 - 500000 | 1000 - 50000 | — |
| Токсичные вещества | ≥ 2000 | 200 - 2000 | 20 - 200 | 1 - 20 |
| Высокотоксичные вещества | ≥ 200 | 20 - 200 | 2 - 20 | 0,1 - 2 |
| Взрывчатые вещества | ≥ 500 | 50 - 500 | < 50 | — |
Таблица 5. Классификация специальных типов ОПО
| Тип ОПО | Критерий | Класс опасности |
|---|---|---|
| Объекты химического оружия | Хранение и уничтожение | I класс |
| ОПО спецхимии | I класс | |
| Объекты нефтегазодобычи | Содержание H₂S > 6% | II класс |
| Содержание H₂S 1-6% | III класс | |
| Прочие | IV класс | |
| Газораспределительные сети | Давление > 1,2 МПа (природный газ) | II класс |
| Давление 0,005-1,2 МПа | III класс | |
| Горные работы (подземные) | Шахты угольной промышленности | I класс |
| Прочие подземные работы | II класс | |
| Металлургические производства | Расплав ≥ 10000 кг | II класс |
| Расплав 500-10000 кг | III класс |
Таблица 6. Периодичность проверок и контроля
| Класс ОПО | Плановые проверки | Режим контроля |
|---|---|---|
| I класс | 1 раз в год | Постоянный государственный контроль |
| II класс | 1 раз в год | Периодический контроль |
| III класс | 1 раз в 3 года | Периодический контроль |
| IV класс | Не подлежат плановым проверкам | По обращениям и инцидентам |
Оглавление
- 1. Правовые основы категорирования опасных производственных объектов
- 2. Четыре класса опасности ОПО: детальная характеристика
- 3. Количественные критерии определения класса опасности
- 4. Особенности классификации специальных типов ОПО
- 5. Требования промышленной безопасности по классам опасности
- 6. Процедура идентификации и присвоения класса опасности
- 7. Актуальные изменения в законодательстве 2024-2025 годов
1. Правовые основы категорирования опасных производственных объектов
Система категорирования опасных производственных объектов в Российской Федерации базируется на Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции от 08.08.2024). Данный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО и направлен на предупреждение аварий.
Согласно части 3 статьи 2 ФЗ-116, все опасные производственные объекты подразделяются на четыре класса опасности в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества. Критерии классификации установлены в Приложении 2 к данному федеральному закону.
Важно: Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре ОПО. Руководитель организации несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных сведений.
2. Четыре класса опасности ОПО: детальная характеристика
Классификация опасных производственных объектов представляет собой четырехуровневую систему, где каждый класс определяет степень потенциальной опасности объекта:
I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности
К данному классу относятся наиболее опасные производственные объекты, аварии на которых могут привести к катастрофическим последствиям федерального или регионального масштаба. Это включает объекты хранения и уничтожения химического оружия, шахты угольной промышленности с риском взрывов газа и пыли, а также объекты с экстремально большими количествами опасных веществ.
II класс опасности - объекты высокой опасности
Объекты второго класса характеризуются высоким уровнем потенциальной опасности с возможными серьезными последствиями аварий регионального или межмуниципального характера. Сюда входят магистральные газопроводы высокого давления, крупные металлургические производства, объекты нефтегазодобычи с высоким содержанием сернистого водорода.
III класс опасности - объекты средней опасности
Третий класс включает объекты со средним уровнем опасности, где последствия возможных аварий ограничены территорией объекта и прилегающей территорией. К ним относятся распределительные газопроводы среднего давления, элеваторы, объекты теплоснабжения населения.
IV класс опасности - объекты низкой опасности
Объекты четвертого класса представляют минимальную опасность, последствия аварий локализованы в пределах производственной площадки. Это небольшие склады ГСМ, мелкие производства с минимальным количеством опасных веществ.
3. Количественные критерии определения класса опасности
Основным критерием для определения класса опасности является количество опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте. Приложение 2 к ФЗ-116 содержит две ключевые таблицы с количественными показателями.
Таблица 1 - Конкретные опасные вещества
В первой таблице приведены пороговые значения для 14 наиболее опасных химических веществ, включая аммиак, хлор, сернистый водород, фосген и другие. Для каждого вещества установлены четкие количественные границы между классами опасности.
Пример расчета: Предприятие использует в технологическом процессе 300 тонн аммиака. Согласно таблице 1, это количество попадает в диапазон 50-500 тонн, что соответствует III классу опасности.
Таблица 2 - Виды опасных веществ
Вторая таблица применяется для веществ, не указанных в первой таблице, и классифицирует их по видам: воспламеняющиеся газы, горючие жидкости, токсичные вещества, взрывчатые вещества и др.
Правила суммирования:
1. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
2. Если расстояние между ОПО менее 500 метров, учитывается суммарное количество опасных веществ.
3. С 2024 года при наличии декларации промышленной безопасности, подтверждающей отсутствие влияния на соседние объекты, суммирование не требуется.
4. Особенности классификации специальных типов ОПО
Для ряда опасных производственных объектов класс опасности устанавливается не по количеству опасных веществ, а по специальным критериям, учитывающим специфику производственной деятельности.
Объекты нефтегазового комплекса
Для объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата класс опасности определяется содержанием сернистого водорода в продукции. При содержании H₂S свыше 6% устанавливается II класс, от 1% до 6% - III класс, менее 1% - IV класс опасности.
Горнодобывающие предприятия
Классификация горных работ учитывает характер выработок и объемы добычи. Все шахты угольной промышленности автоматически относятся к I классу опасности из-за риска взрывов метана и угольной пыли. Для открытых горных работ класс определяется объемом разработки горной массы в год.
Объекты повышенной территориальной опасности
Если опасный производственный объект расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе, во внутренних морских водах или территориальном море РФ, ему присваивается более высокий класс опасности.
5. Требования промышленной безопасности по классам опасности
Дифференцированный подход к требованиям промышленной безопасности позволяет оптимизировать контрольно-надзорную деятельность и снизить административную нагрузку на предприятия с низким уровнем риска.
Требования для I и II классов опасности
Организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов, обязаны выполнять максимальный объем требований:
- Получение лицензии на эксплуатацию ОПО
- Разработка и экспертиза декларации промышленной безопасности
- Создание и функционирование системы управления промышленной безопасностью
- Проведение аудита СУПБ (для I класса с 01.09.2024)
- Ежегодные плановые проверки Ростехнадзора
Требования для III класса опасности
Для объектов III класса установлен умеренный уровень требований:
- Лицензирование деятельности
- Плановые проверки раз в 3 года
- Базовый комплект документации по промышленной безопасности
Требования для IV класса опасности
Минимальные требования включают:
- Регистрация в реестре ОПО
- Страхование ответственности
- Производственный контроль
- Отсутствие плановых проверок
6. Процедура идентификации и присвоения класса опасности
Идентификация опасного производственного объекта - это комплексная процедура определения признаков опасности и установления класса опасности, которая проводится эксплуатирующей организацией.
Этапы идентификации
Процесс идентификации включает следующие основные этапы:
1. Анализ производственной деятельности
Изучение технологических процессов, применяемого оборудования, используемых веществ и материалов на предмет наличия признаков опасности согласно Приложению 1 к ФЗ-116.
2. Инвентаризация опасных веществ
Определение максимально возможного количества опасных веществ, которые могут одновременно находиться на объекте, включая сырье, продукцию, полупродукты и отходы.
3. Расчет класса опасности
Сопоставление фактических количеств опасных веществ с пороговыми значениями таблиц Приложения 2 к ФЗ-116.
4. Документальное оформление
Подготовка сведений, характеризующих ОПО, для регистрации в государственном реестре.
Особенности определения границ ОПО
Опасный производственный объект - это конкретная территория (цех, участок, площадка) с четкими физическими границами. При определении границ учитываются технологические связи, территориальное расположение и организационная структура предприятия.
7. Актуальные изменения в законодательстве 2024-2025 годов
Законодательство в области промышленной безопасности постоянно совершенствуется с целью оптимизации регулирования и повышения уровня безопасности производств.
Изменения в определении класса опасности
Федеральный закон от 14.11.2023 № 534-ФЗ внес важные изменения в процедуру определения класса опасности химически опасных объектов. Теперь при наличии декларации промышленной безопасности, подтверждающей, что зона поражения при аварии не затрагивает соседние ОПО, суммирование количеств опасных веществ не требуется.
Практическое значение: Это позволяет ряду предприятий химической промышленности снизить присвоенный класс опасности и, соответственно, уменьшить административную нагрузку при сохранении необходимого уровня безопасности.
Новые требования к ОПО I класса
С 1 сентября 2024 года введено обязательное требование проведения аудита системы управления промышленной безопасностью для организаций, эксплуатирующих ОПО I класса опасности. Это направлено на повышение эффективности СУПБ на наиболее опасных объектах.
Изменения, вступившие в силу с 1 марта 2025 года
С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в ФЗ-116, направленные на оптимизацию процессов предоставления государственных услуг по ведению реестров заключений экспертизы промышленной безопасности и деклараций промышленной безопасности. Данные изменения упрощают административные процедуры при сохранении необходимого уровня контроля.
Предстоящие изменения с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года вступает в силу новая редакция ФЗ-116 (в редакции от 08.08.2024), которая предусматривает дополнительные изменения в системе регулирования промышленной безопасности, включая новые подходы к профилактическим мероприятиям и консультированию.
Рекомендация: Организациям, эксплуатирующим ОПО, необходимо регулярно отслеживать изменения законодательства и своевременно актуализировать внутреннюю документацию по промышленной безопасности.
